En distintos momentos históricos la jornada laboral ha sido objeto de estudio para la academia. Proponemos aquí recopilar algunos de esos trabajos que nos permiten pensar diversos aspectos a tener en cuenta a la hora de pensar la presencia del trabajo en nuestras vidas cotidianas.
LA REDUCCIÓN DE LOS TIEMPOS DE TRABAJO EN EL EMPLEO Una política ignorada en la agenda pública – Sebastián Fernández Franco y Rubén M. Lo Vuolo
Por distintas razones, la reducción de las horas de trabajo en el empleo es una política pública que ha quedado relegada en las regulaciones del mercado de empleo tanto a nivel nacional como internacional. De la misma manera, no suele ser un eje principal en las negociaciones entre empleados y empleadores. Sin embargo, la evidencia indica que ha servido, a lo largo de la historia, para mejorar las condiciones de vida de la clase trabajadora y para adaptar el funcionamiento del mercado laboral a los cambios productivos y sociales. Bajo esta consideración, en este trabajo se procede a realizar una revisión de cierta literatura especializada en el tema. Así, una primera tarea consiste en reconstruir cómo ha sido la trayectoria del tiempo de trabajo en el empleo. Si bien, en promedio, el tiempo de trabajo ha caído sistemáticamente a lo largo del S. XX, desde las últimas décadas se observa una polarización en los mercados laborales que registra más bien una diversificación de los tipos de jornada laboral. En segundo lugar, se revisan algunos argumentos económicos que se han ido presentando para proponer la reducción del tiempo de trabajo en el empleo. Así, mientras en un primer momento se señalan motivos ligados a la salud de la fuerza laboral, con el tiempo, gana interés la reducción del desempleo y, en consecuencia, las políticas conocidas como sharing hours. Más recientemente se vincula la reducción de los tiempos de empleo con las necesidades de mitigación y adaptación al impacto climático. En tercer lugar, presentamos la discusión de dos casos, Francia y Finlandia, siendo el primero el más estudiado en la materia. Luego, exploramos el caso de Argentina para evaluar en qué lugar está el país en términos internacionales. De esta manera, esperamos cumplir un doble objetivo. Por un lado, situar el tema nuevamente en agenda y por el otro, dejar ciertos lineamientos para promover una política pública que tienda a reducir el tiempo de trabajo en el empleo.
LA REDUCCIÓN DE LA JORNADA LABORAL COMO FORMA DE CREACIÓN DE EMPLEO UNA REVISIÓN DE LA APLICACIÓN EN EUROPA – Laura López Ortiz y Santos M. Ruesga
La ordenación del tiempo de trabajo viene siendo una reivindicación antigua, contemplada como una de las ganancias sindicales, a medida que se producían avances tecnológicos. Sin embargo, en la actualidad se interpreta como una política activa, que precisamente actúa sobre el tiempo de trabajo adelantándose a las ganancias de productividad y repartiendo las mismas entre todos los agentes económicos implicados. Los mecanismos que favorecen la creación de empleo a partir de una disminución de la jornada laboral se basan en dos premisas: reorganizar los tiempos de trabajo o compensar esa disminución a través del salario. A partir de esta idea, las diferentes políticas de empleo que actúan reduciendo el tiempo de trabajo se pueden dividir entre aquéllas que inciden directamente en la duración de la jornada laboral, las dirigidas a impulsar el uso del trabajo a tiempo parcial, o las políticas orientadas al reparto de trabajo propiamente dicho. Tomando como ejemplo la situación de distintos países europeos — en los que se han adoptado distintas formas de disminuir el tiempo de trabajo, como pueda ser por la aplicación directa mediante ley, o por la extensión del contrato a tiempo parcial —, se puede analizar la bondad y efectividad de estas medidas en cuanto a su objetivo de generación o mantenimiento de los niveles de empleo.
Impactos en el mercado laboral de la reducción de la jornada laboral – Nicolás García Bernal
De acuerdo con la OIT (2007), la reducción de la jornada laboral favorece la salud y la seguridad en el lugar de trabajo, la compatibilidad con la familia; promueve la igualdad de géneros, el fortalecimiento sindical y la negociación colectiva y refuerza la productividad. Igualmente se indica que los límites de horas de trabajo pueden reducir las horas excesivas (que tienden a ser perjudiciales para la salud y nada productivas), y así contribuir hacia una mayor productividad. Por otra parte, un aspecto relevante de la discusión es respecto a los efectos económicos que tendría una variación de la jornada laboral en el mercado laboral, y concretamente sobre el empleo, la eficiencia económica y la productividad laboral. Por ejemplo, Marimon and Zillibotti (2000) plantean que una reducción de la semana laboral conduciría a más empleo debido a que se necesitaría un mayor número de trabajadores para cubrir las horas en que reduce la jornada. Sin embargo, tal como lo indican Brown y Hamermesh (2019), se debe incluir en el análisis a los efectos sobre las horas extras, las que pueden compensar la reducción de las horas de trabajo. Pese a lo anterior, los estudios empíricos que han abordado la variación de la jornada laboral han encontrado efectos ambiguos, lo que no permite concluir de forma clara respecto a los impactos que tendría este cambio de política sobre el mercado laboral. Esta ambigüedad se daría por la dificultad de determinar el impacto y por el contexto económico particular de cada país en el cual se realiza el cambio. diverso. Como muestra de la heterogeneidad en los resultados empíricos reportados, se destaca -por ejemplo- el estudio de Hunt (1999), quién no encontró efectos positivos en el empleo de una reducción gradual del tiempo de jornada laboral para Alemania en los años 80’ y 90’. Para Francia, Crépon and Kramarz (2002) que estudiaron la reducción de 40 a 39 horas el año 1982, reportaron que no se crearon nuevos trabajos, sino que se incrementó levemente el desempleo. Por otra parte, Kuroda-Yamamoto (2012) encontraron que la disminución de la jornada laboral de 48 a 40 horas en Japón no implicó impactos en el salario por hora y en las ganancias. Raposo y Van Ours (2010) señalaron que la disminución de 44 a 40 horas en Portugal provocó un aumento en los salarios por hora, manteniendo las ganancias mensuales aproximadamente constantes. Por último, Sánchez (2013) concluye que la reducción de 48 a 45 horas en Chile, implicó un aumento en el salario por hora y ningún efecto sobre el empleo. Si bien la reducción de la jornada laboral tiene impactos sociales, que incluyen la salud y la calidad de vida de los trabajadores, de acuerdo con lo solicitado a la Biblioteca del Congreso Nacional, el presente informe limita su análisis únicamente a los impactos económicos en el mercado laboral.
Propuestas de reducción del tiempo de trabajo en Gipuzkoa – Verónica Castrillón Serna, José Mari Zendoia Sainz y Jon Bernat Zubiri Rey
Desde el inicio de la recesión se está padeciendo un incremento sostenido del paro de larga duración y del subempleo. En este artículo se estudian políticas de reducción del tiempo de trabajo (RTT) aplicables al caso de Gipuzkoa como vía para reducir el desempleo, abordando cuestiones territoriales, socio-laborales y productivas. Analizamos diferentes propuestas en las que se ha evaluado en qué medida la RTT puede tener efectos positivos de una traslación del tiempo liberado a nuevos puestos de trabajo, así como sus efectos redistributivos en diferentes escenarios de financiación y por sectores productivos. Se ha dado especial importancia a la compensación salarial, siendo nuestra posición partidaria de una RTT sustancial y equitativa, tanto en la creación de puestos de trabajo como en su financiación.